Постановление о комиссии по ликвидации

АДМИНИСТРАЦИЯ

КАЛАЧЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2015 г. № 314

г. Калач

Об утверждении Положения о комиссии

по оценке последствий принятиярешения

о реорганизации или ликвидации

образовательных учреждений

Калачеевского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273,Федеральным законом от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 27.02.2015 года № 202 «Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Воронежской области, муниципальной образовательной организации и порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Воронежской области, муниципальной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений»,положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Калачеевского муниципального района Воронежской области, утвержденным решением Совета народных депутатов Калачеевского муниципального района Воронежской области от 23.03.2007г. № 257 и в целях подготовки экспертного заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций Калачеевского муниципального района, администрация Калачеевского муниципального района

п о с т а н о в л я е т:

Утвердить Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений Калачеевского муниципального района согласно приложению.
Постановление администрации Калачеевского муниципального района подлежит официальному опубликованию в Вестнике муниципальных правовых актов Калачеевского муниципального района Воронежской области и размещению на официальном сайте администрации Калачеевского муниципального района.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Калачеевского муниципального района Соболева А.С.

Глава администрации

Калачеевскогомуниципального района Н.Т. Котолевский

Приложение

к постановлению администрации

Калачеевского муниципального района

от 12 мая 2015 г. № 314

Положение

о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений Калачеевского муниципального района

Общие положения

1.1. Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений Калачеевского муниципального района (далее – Положение) регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений Калачеевского муниципального района (далее – муниципальное образовательное учреждение), включая критерии этой оценки (по типам образовательных учреждений), а также процедуру подготовки комиссией по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений Калачеевского муниципального района (далее – Комиссия) заключения.

1.2. Деятельность Комиссии направлена на соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере образования.

1.3. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение образования соответствующего уровня.

1.4. Экспертная оценка проводится в отношении муниципальных образовательных учреждений, подведомственных отделу по образованию администрации Калачеевского муниципального района (далее – отдел по образованию), с целью установления последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений

Задачи комиссии

2.1. Комплексный анализ деятельности реорганизуемого или ликвидируемогомуниципального образовательного учреждения как объекта социальной инфраструктуры детей.

2.2. Оценка обоснований эффективности изменений по реорганизуемому или ликвидируемомумуниципальному образовательному учреждению.

2.3. Оценка последствий принимаемого решения.

2.4. Подготовка экспертного заключения о последствиях принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения.

Полномочия Комиссии.

3.1.Организует работу по сбору информации, обеспечивающей объективную оценку последствий реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения.

3.2. Заслушивает на заседаниях комиссии ее членов, руководителей образовательных учреждений, а также других должностных лиц по вопросам проведения процедуры реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения.

3.3. Запрашивает дополнительную документацию, материалы для проведения самостоятельного изучения вопроса.

Состав и порядок работы комиссии

4.1. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации.

4.2. Комиссию возглавляет председатель – руководитель отдела по образованию. В состав Комиссии входят представители администрации, отдела по образованию, глава администрации сельского поселения, на территории которого находится реорганизуемое или ликвидируемое муниципальное образовательное учреждение.

В состав Комиссии могут входить представители реорганизуемого или ликвидируемого муниципального образовательного учреждения,общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования. Минимальное количество членов Комиссии - 10 чел с учетом председателя.

4.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Работа в Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.

4.4. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения осуществляется Комиссией, исходя из критериев этой оценки, указанных в пункте 4.5. настоящего Положения, посредством:

1) оценки качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения муниципального образовательного учреждения;

2) оценки соблюдения установленных действующим законодательством требований и норм, установленных в отношении муниципального образовательного учреждения соответствующего типа;

3) оценки соблюдения установленных действующим законодательством гарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

4) экономической обоснованности реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения.

4.5. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения осуществляется по следующим критериям:

1) для дошкольного образовательного учреждения:

а) обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации);

б) обеспечение завершения обучения обучающихся муниципального образовательного учреждения, предлагаемого к реорганизации или ликвидации;

в) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования;

г) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

д) территориальная доступность получения образовательных услуг;

е) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемого или ликвидируемого образовательного учреждения и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения и получении планируемого результата;

2) для общеобразовательного учреждения:

а) обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

в) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных организациях;

д) территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения;

3) для учреждений дополнительного образования:

а) обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

б) обеспечение завершения обучения обучающихся муниципального образовательного учреждения, предлагаемого к реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения;

в) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

г) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемого муниципального образовательного учреждения.

4.6. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

Секретарь Комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний Комиссии, ведет документацию.

В отсутствие председателя его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

4.8. Заседания Комиссии проводятся по инициативе отдела по образованию при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения, подведомственного отделу по образованию.

4.9. Руководитель отдела по образованию до принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения, находящегося в его ведении, направляет главе администрации Калачеевского муниципального района заявление о проведении оценки последствий принятия указанного решения.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) проект постановления о назначении Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений Калачеевского муниципального района;

2) пояснительная записка, которая должна содержать:

- экономическое обоснование необходимости, а также цели и задачи реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения;

- оценку социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения;

- информацию о сокращении или увеличении штатной численности реорганизуемого муниципального образовательного учреждения;

- информацию о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения;

- информацию о возможности перевода обучающихся реорганизуемого или ликвидируемого муниципального образовательного учреждения в другие муниципальные образовательные учреждения.

Глава администрации Калачеевского муниципального района в течении двух рабочих дней после поступления заявления принимает решение о персональном составе Комиссии и начале ее работы.

4.10. Секретарь Комиссии в течении двух рабочих дней со дня поступления к нему заявления и документов, указанных в пункте 4.9. настоящего Положения, доводит их до сведения председателя Комиссии, который в тот же день определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии с учетом срока, указанного в пункте 4.11. настоящего Положения, при этом заседание Комиссии должно быть проведено не позднее, чем через 10 рабочих дней со дня поступления к секретарю указанных заявления и документов.

4.11. В срок не менее двух рабочих дней до дня проведения заседания Комиссии секретарь Комиссии доводит информацию о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии до всех ее членов.

4.12. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/3 членов Комиссии.

4.13. При проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения Комиссия при необходимости может привлекать к работе Комиссии представителей сторонних организаций, в том числе экспертных.

4.14. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского поселения.

4.15. Мнение жителей сельского поселения, на территории которого находится реорганизуемое или ликвидируемое муниципальное образовательное учреждение, оформляется письменно с указанием фамилии, имени и отчества опрашиваемого, адреса проживания и конкретного мнения.

Порядок принятия решения о реорганизации

или ликвидации муниципального образовательного учреждения

5.1. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии открытым голосованием. В случае равенства голосов принимается то решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Комиссии.

5.2. Решение Комиссии оформляется Протоколом, который в течение двух дней со дня заседания Комиссии подписывается председателем Комиссии, секретарем Комиссии и иными членами Комиссии, присутствовавшими на его заседании.

5.3. По результатам рассмотрения Комиссия принимает одно из следующих решений:

- положительная оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения;

- отрицательная оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения;

и выдает письменное заключение экспертной оценки (приложение).

Положительное заключение составляется при соблюдении следующих условий:

1) соблюдение всех критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения в зависимости от типа образовательного учреждения, установленных пунктом 4.5. настоящего Положения;

2) установление возможности надлежащего обеспечения деятельности в сфере образования в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующего муниципального образовательного учреждения.

5.4. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательногоучреждения) в случае, когда по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения для соответствующего типа образовательного учреждения, установленных пунктом 4.5. настоящего Положения.

5.5. Комиссия выносит решение в срок не более 20 рабочих дней со дня регистрации заявления руководителя отдела по образованию о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения, находящегося в его ведении. В случаях направления запросов или привлечения экспертов или специалистов в различных областях деятельности председатель Комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 30 дней.

5.6. Заключение комиссии размещается на официальном сайте администрации Калачеевского муниципального района.

Порядок обжалования действий (бездействий)

и решений, принятых (осуществляемых) в ходе заседания Комиссии

6.1. Работники образовательных учреждений, члены родительского комитета, а также отдельные родители (законные представители) обучающихся (воспитанников) (далее – заявители) имеют право обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе заседания Комиссии, как в судебном, так и внесудебном порядке.

6.2. Заявители имеют право на получение информации и документов от членов Комиссии, необходимых для обоснования обращения или жалобы.

6.3. В случае выявления нарушений прав и законных интересов заявителей, Комиссией принимаются меры, обеспечивающие устранение нарушений.

6.4. Предметом судебного обжалования могут быть:

- нарушение установленного действующим законодательством порядка реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения;

- необеспечение перевода обучающихся (воспитанников) с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа после прекращения деятельности муниципального образовательного учреждения;

- ликвидация муниципального образовательного учреждения без учета мнения жителей сельского поселения;

- нарушение прав и законных интересов работников муниципального образовательного учреждения при проведении реорганизации либо ликвидации.

Приложение

к Положению о комиссии по

оценке последствий принятия решения о реорганизации

или ликвидации образовательных учреждений Калачеевского

муниципального района

Экспертное заключение

по оценке последствий принятия решения о реорганизации

или ликвидации образовательных учреждений Калачеевского

муниципального района

_____________________________________________________________________________

(полное наименование образовательного организации)

Экспертная комиссия в составе:

Председатель комиссии: ______________________________________________________________________________

Секретарь комиссии: ______________________________________________________________________________

Члены комиссии: _______________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» комиссия составила настоящее заключение о последствиях реорганизации (ликвидации).

Объект реорганизации (ликвидации)__________________________________________

с указанием полного наименования образовательного учреждения, юридического и фактического адреса, кроме этого, количество школ (детских садов) в населенном пункте (сельском поселении).

Учредитель:_______________________________________________________________

Цель реорганизации (ликвидации)____________________________________________

Последствия реорганизации (ликвидации)_____________________________________

(обязательно включается информация о последствиях реорганизации (ликвидации) школы (детского сада) для:

учащихся (воспитанников) (место продолжения обучения, расстояние до нового образовательного учреждения, обеспечение подвоза);

учителей (воспитателей) (количество учителей (воспитателей), попадающих под сокращение, решение вопросов трудоустройства, в том числе попавших под сокращение и других работников образовательного учреждения);

судьба здания и др.;

мнение жителей населенных пунктов о реорганизации (ликвидации) сельского дошкольного образовательного, общеобразовательногоучреждения (дата решения, количество участвующих в сходе граждан и результат решения:

- За______

- Против______

- Воздержавшихся _________.

Вывод:________________________________________________________

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

Члены комиссии:

М.П.